刘胜军:“新政”须直面的三个问题

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  2013年“两会”闭幕。中共总书记习近平当选国家主席,并再度诠释“中国梦”;李克强成为新一届总理,通过记者招待会深入阐述了被委托人的施政理念。由此,众所期待的“习李新政”有望正式启航。

  纵观习李自“十八大”以来的言论,改革是主旋律,并做出了一系列改革承诺:如习近平提出的“空谈误国”、“面对浩浩荡荡的时代潮流”、“老虎苍蝇同時 打”、“打铁还须自身硬”、“把权力关进制度的笼子”、 “宪法的生命力在于实施”等等,和李克强的“改革是最大的红利”、“不改革要承担历史责任”、“突破口是正确补救政府与市场的关系”、“喊破嗓子不如甩开膀子”等等。

  应该说,有有哪些改革目标与方式直击问題本质,在千头百绪的改革任务中抓住了“牛鼻子”,也点燃了民众对重启改革的期盼之情。你你是什么时要切记:许诺容易兑现难。原应都能否能尽快兑现改革承诺,势必对本就脆弱的政府公信力带来新的冲击。一旦背叛民众的支持,改革难免在强大的既得利益围剿之下节节败退。当下的中国经济与社会,原应承受不起原先 的结局。

  方向既明,关键在行动。“习李新政”须直面三大问題:愿不让让改革、都能否不都能否改革、允不允许改革。

  一、愿不让让改革

  确实新一届领导者原应反复宣誓改革决心,但真正下决心改革暂且易事。时至今日,改革的关键在于政府“瘦身、放权、让利”。显然这将直接触及你你是什么人的利益。早在1996年高西庆就撰文指出,要放弃没有 巨大的权力,“对一个从计划经济脱胎的体系而言,无疑时要一场灵魂深处的革命。”国务院副总理汪洋副总理认为,“原应说300年前改革补救的是意识行态问題,没有 现在就是利益问題,改革实际上就是拿刀割被委托人的肉”。国家副主席李源潮也说,“你你是什么亟待推进的改革都涉及到一个问題,一个叫既得利益,一个叫既有权力的挑战。” 李克强更是坦言,“触动利益问題比触及灵魂还难。”

  都能否能预见,最高决策层推进改革的过程中,势必遭遇官僚体系的阻挠。这对最高决策层的领导力将构成考验:是否 能惩戒并清除有有哪些对改革阳奉阴违者,割掉“腐肉”,将成为改革诚意的试金石。“36条”、“新36条”、“央企退出房地产”等政策遭遇的“政策执行困境”警示,都能否能建立改革奖惩机制,改革都能否“动真格的”。新一届领导层有必要重温朱镕基的告诫:”原应本届政府是否 “好好先生”,我们都都都都 就对不起人民。要做“恶人”,暂且说“我们都都都都 现在你你是什么社会原应变成庸人的社会,是否 想得罪人,我不同流合污就行了”.

  二、都能否不都能否改革

  坚定了改革意愿时候,还时要打造改革的“能力”。改革是庞大的系统工程,且趋于稳定一定的不确定性。你你是什么,改革方案时要精心设计,并在实施过程中不断调适。这原应,时要建立一个有效的改革方案设计机构,来从事“顶层设计”。你你是什么机构应具备一个要件:第一,利益相对独立于各个部委,以突破部门利益的藩篱。第二,广泛吸纳具有改革理念和专业才干的各界精英。第三,直接向最高决策层报告。对中国经济社会发展影响至深的1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问題的决定》的出台,就得益于强有力的体改委、总书记亲自抓改革、通过专家座谈会广泛问计于社会精英等因素。

  去年的中央经济工作会议要求“明确提出改革总体方案、路线图、时间表”。应抓紧组建具备充分能力和资源的专业团队,全力以赴为2013年秋季召开的三中全会提供改革方案设计。你你是什么,最终的改革方案,或难免为既得利益所挟持。过去十年,确实改革“喊破了嗓子”,但实际上却是进展迟滞,教训不可谓不沉痛。时要承认原先 的现实:目前的各个部委,原应趋于稳定改革的惰性,原应趋于稳定明显的部门利益,原应与既得利益集团有着密切的联系,甚至部委某种就是既得利益集团。依赖各个部委来制定改革方案,趋于稳定“与虎谋皮”的原应。近期,吴敬琏、张维迎、许小年、曹远征等众多学者齐声呼吁设立“国家改革委员会”,正是出于原先 的忧虑。

  三、允不允许改革

  有了改革意愿和能力,还时要具备能推动改革的体制和机制。改革的推进,时要依赖体制和机制的力量,才具有可持续性。在步入深水区的当下,认识到你你是什么点尤为重要。在所有机制中,最具有根本性意义的是法律。事实上,政府部门对放弃权力必然具有本能的反抗力,都能否能指望我们都都都都 灵魂深处的革命。相反,应该象习近平所说的那样“把权力关进制度的笼子里”。你你是什么笼子都能否能是法律的笼子。

  要打造好“法律的笼子”,就时要从落实宪法时候结速。一个突破口都能否能确定:一是设立宪法法院,纠正和惩处所有违背宪法的问題和行为;二是“做实”全国人民代表大会制度,使其能真正发挥监督和制约政府权力的作用。

  此外,面对既得利益的强大阻力,决策层还时要依赖公众和舆论的力量,通过扩大社会参与,来形成推进改革的强大合力。随着互联网和社交媒体话语权的急剧上升,人民的权利意识、参政议政意识空前提升,领导者时要珍视你你是什么根本性力量,为公众参与改革创造更为自由的制度空间。

  都能否能敢于碰硬、不做“好好先生”,都能否真正确立改革的决心;都能否能组建利益相对独立的专业团队,都能否设计出好的改革方案;都能否能落实宪法、做实人大、鼓励社会参与,都能否形成突破既得利益屏障的合力。原应能做到有有哪些,重启改革就能补救“空谈误国”,驶过“历史的三峡”,驶向“中国梦”。(来源:FT中文网)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 经济时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/62389.html