陶文钊:布什第二任期的中美关系

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  4004年美国总统选举是受到全世界瞩目的一次选举。经过一场鏖战,共和党候选人、现任总统乔治·沃克·布什终于获得连任。布什第二任期的对华政策有日后我如可,笔者试图在这里做一有六个 要花费的预测。

  布什第一任期的中美关系

  当村里人 当村里人 儿先来简单回顾一下布什第一任期的中美关系。

  布什及他的主要助手是怀着对中国的战略疑虑结速英语 当村里人 当村里人 的任期的。布什在4000年竞选当中说过中国是“战略竞争者”只能 一句话,他的国家安全事务助理赖斯还写过文章论述你这个 点。4000年8月共和党纲领中也重复了你这个 说法。更不要 说切尼、拉姆斯菲尔德、沃尔福威茨你这个 人了。但布什又是支持与中国的自由贸易的。在4000年国会辩论对中国的永久性正常贸易待遇(PNTR)时,他超越党派界线,发表公开信,呼吁国会议员,无论是民主党还是共和党人,支持对华PNTR,使中国成为美国的正常贸易伙伴。4001年4月1日所处的海南撞机事件一种生活是一有六个 偶发事件,但此事恶化了中美关系的气氛,使两国关系在数月中再次所处低谷。但在此事得到处里后,两国关系即结速英语 缓慢恢复,7月4日,布什总统给江主席打了电话,7月下旬鲍威尔国务卿访问中国。鲍威尔在北京正式表示:“美中关系是只能 比较复杂,又包括而是方面,而是简单地用一有六个 词来蕴含是不正确的。这是一有六个 比较复杂的关系,但也是一有六个 只能 建立在友谊和信任的基础上的关系、建立在同時 努力处里问提报告 的基础上的关系。”从此然后,布什政府不再用“战略竞争者”或“竞争者”来定位中美关系。

  4001年9月11日对美国的恐怖主义袭击对中美关系的改善起了相当的能助 作用。诚然,中美两国间的形态性矛盾,两国在社会制度、意识形态和人权问提报告 上的分歧只能 有日后我而得到处里,两国在台湾问提报告 上仍然所处严重分歧,在中国发展过程中两国利益的调整而是有日后我迅速得以实现,两国间仍然所处战略疑虑。但“9·11”事件使美国决策者认识到,对美国最危险的是“激进主义与技术的结合”,即恐怖主义掌握大规模杀伤性武器,冷战结速英语 以来一直在进行的美国对华政策辩论暂告终止;它也影响了美国的战略调整,使美国认识到与大国相互相互合作应对非传统安全威胁的重要性;反恐扩大了中美两国相互相互合作的领域,中国支持了美国对塔利班的战争,中国在处里大规模杀伤性武器的扩散方面完善了出口管理体制,实现了从行政管理向法制化管理的转变。中美关系在过去三年多的时间里保持了稳定。

  中美关系的大体走向

  在本次大选中,中美关系只能 成为一项主要的争议。这主要有有六个 因为。第一,美国人现在要关心的事情不要 ,反恐、伊拉克、朝核、伊朗核问提报告 等等,中国都不 当村里人 当村里人 关心的主要问提报告 。第二,经过冷战结速英语 后十余年的对华政策大辩论,在经过了对 “中国崩溃论”、“中国威胁论”等等的反复辩驳然后,民主、共和两党对中国的发展、对中美关系对美国的重要性、对美国对华政策有日后我大致形成一有六个 共识,即中美两国之间具有广泛而深远的同時 利益,具有广阔的相互相互合作领域。现在布什连任,都也能为两国关系省下了与新政府的磨合期,都也能期待布什的对华政策将有较大的延续性。这里说的延续性是从两方面说的:一方面,两国之间将继续进行相互相互合作以应对同時 的威胁,你这个 相互相互合作有日后我都不 扩大;此人 面,你这个 两国关系中的深层次问提报告 而是要 迅速得到处里,它们都不 对双边关系造成制约和影响。

  笔者认为预测今后四年的两国关系要考虑以下十2个 因素。第一,布什第二任期中外交政策的首要任务仍然是反恐和处里大规模杀伤性武器的扩散,尤其是核扩散。第二,美国的战略重点是在从西亚到中东你这个 有六个 小弧形地带。布什政府要优先处里的问提报告 是伊拉克、伊朗核问提报告 、巴以冲突。伊拉克战争结速英语 一年半了,但安全情况报告只能 改善,对美军和伊拉克安完整篇 队的袭击有增无减,4004年11月美军的死亡人数与4月一样达到创记录的135人。参与美国的“志同道合者联盟”的国家纷纷收回或正在考虑收回它们的军队。现在仍有13?40万 美军在伊拉克维持治安,有日后我为了保障4005年1月400日的大选,前要增兵到15?2万人。即使4005年1月的大选如期举行了,安全形势而是要 会得到好转。笔者以为,美国是陷在了伊拉克,在整个布什第二任期,伊拉克都不 他的心头之痛,是对布什政府的最大牵制。巴以和平多多线程 前景难卜。布你这个 现在说要使用他的政治资只能 处里中东问提报告 ,但这仍然是荆棘丛生的道路。嘴笨 遇到抵制,但美国还将继续推行大中东民主计划。第三,中美两国领导人在过去几年中频繁互访,有日后我建立了良好的工作关系。你这个 工作关系仍将继续下去。总之,笔者认为,当村里人 当村里人 儿都也能预期,除非所处意外情况报告,中美关系将能保持稳定,中美两国在广泛的双边和国际领域的相互相互合作将进一步扩大,两国关系将沿着建设性的相互相互合作关系的道路继续发展。

  限于篇幅,这里集中讨论有六个 问提报告 :朝核问提报告 和台湾问提报告 ,前者是布什在东亚地区所面临的最紧迫的问提报告 ,后者是中国最关心的问提报告 ,这有六个 问提报告 处里得如可将决定今后四年的中美关系。

  关于朝核问提报告

  在过去的两年多中,经过有关各方的同時 努力,实现了朝美中三方会谈,举行了三次六方会谈,初步形成了六方会谈你这个 和平处里朝核问提报告 的机制,但就处里朝核问提报告 一种生活来说,还只能 取得实质性的进展。其根本因为是美国与朝鲜之间在经过了半个世纪的敌视然后,匮乏最基本的信任。

  朝鲜半岛非核化符合中国的利益。朝鲜发展核武器会产生“溢出效应”,引发该地区的核竞赛。朝鲜一旦真的爆炸核装置,只能 韩国也会发展核武器。韩国有日后我在进行浓缩铀的实验室试验,可见它有提取浓缩铀的能力。1998年朝鲜发射大浦洞导弹后,日本对朝鲜一直满怀戒心。按照日本的经济力量和科学技术水平伟大的伟大的发明 核武器都不 难事。甚至台湾也有日后我蠢蠢欲动。那样,东北亚地区就会再次出现核竞赛,东北亚地区的和平和稳定就岌岌可危,这自然不符合中国的利益。

  中国在朝核问提报告 上的另一目标是维护朝鲜半岛的和平和稳定。这对中国东北的安定、东北经济的振兴具有重要意义。有日后我朝鲜真的再次出现混乱,少量难民拥入中国是不可处里的,那样不仅会造成东北甚至别的地区的社会问提报告 ,甚至会产生安全方面的问提报告 。当村里人 当村里人 儿决只能让朝鲜乱。

  朝鲜半岛的非核化是中美两国在你这个 问提报告 上的同時 利益,而对于第二点,两国的立场是有分歧的。在美国,在朝鲜搞政权更迭是一种生活普遍的主张,不仅是共和党保守派,有日后我民主党人,这个 在中美关系上与当村里人 当村里人 儿同時 语言最多的人都主张在朝鲜搞政权更迭。1996年10月笔者在汉城参加一次朝鲜半岛安全形势讨论会,当时在野的阿米蒂奇和化央情报局前局长盖茨都不 。当村里人 当村里人 都认为朝鲜的现政权随时都有日后我垮台,而国际社会要做的事而是对它施加更大的压力,能助 它更早垮台。到20世纪90年代末本世纪初,美国人不公开说政权更迭了,但心里想的仍然是在朝鲜改朝换代。4003年5月,也而是布什组阁 伊拉克大规模军事行动结速英语 后不久,笔者去国家安全委员会见一位官员,是我不好,当村里人 当村里人 儿倾向于和平处里朝核问提报告 ,但各种选用都不 桌上摆着,有日后我和平处里不成,都也能实行封锁、禁运、联合国制裁、外科手术式的打击,直到像伊拉克那样的大规模军事行动。然后,伊拉克安全形势恶化,朝鲜的周边国家都不 同意和平土最好的法子以外的土最好的法子,美国这才表示致力于和平处里朝核问提报告 ,并表示不寻求在朝鲜半岛的政权更迭。但现在当村里人 当村里人 儿还是一直地听到美国这个 保守的智库发出在朝鲜搞政权更迭的噪音。

  还前要指出的是,有日后我过去两年在朝核问提报告 上只能 实质性进展,美国人中的焦灼感正在增长。不少人有日后我在问,伊拉克只能 大规模杀伤性武器,布什政府匆匆匆忙忙地发动了战争;而朝鲜此人 说有核武器,布什政府倒对它只能 耐心,这是为你这个 ?美国人的耐心是有限的。有日后我在今后一年中,六方会谈仍然只能取得实质性进展,那问提报告 就有日后我起变化。现在美国画了一条红线:朝鲜不向外扩散核武器或其部件、材料和技术,有日后我所处了扩散的情况报告,事情就不同了。有日后我一种生活和内部的因为,美国没有发动如伊拉克那样的大规模战争,但这个 强制性土最好的法子是有日后我的,如用防扩散安全倡议(PSI)的土最好的法子对朝鲜进行实际上的封锁,把问提报告 提交国际原子能机构,甚至提交联合国安理会。有日后我那样,中美在朝核问提报告 上的分歧就会突出出来。这是当村里人 当村里人 儿要极力处里的事态发展。 有日后我有日后我在朝核问提报告 上两国的分歧公开化,笔者以为还有日后我影响到美国在台湾问提报告 上的态度。当村里人 当村里人 儿只能 把这有六个 问提报告 挂钩,但实际上这有六个 问提报告 是有联系的。

  还一种生活生活情况报告是值得注意的,有的美国学者说,除非中国把朝鲜在六方会谈中作出让步与中国对朝鲜的援助联系起来,有日后我朝鲜是不要 采取灵活态度的。你这个 说法是我不好反映了这个 官方人士的意思。你这个 把朝鲜的立场完整篇 取决于中国态度的说法当然是当村里人 当村里人 儿所反对的,就如王毅副部长所说,中国不掌握处里朝核问提报告 的钥匙。但有日后我朝鲜问提报告 继续只能 进展地拖下去,美国国内对中国在朝核问提报告 上的作用的问提报告 就会只能 大,这也会影响对中国在地区安全问提报告 上的立场的看法,只能不引起当村里人 当村里人 儿的重视。

  过去两年中,中国劝和促谈,在朝核问提报告 上起了很大作用,赢得了全世界的赞扬。今后,中国要加强劝和促谈的力度,尽力处里朝核问提报告 的逆转,争取在4005年就使问提报告 取得这个 实质性的进展,把朝核问提报告 朝着和平处里的方向推进,在此基础上使六方会谈演变成为东北亚地区安全的机制,这对中国有着长远的利益。?

  关于台湾问提报告

  对中国来说最重要、最敏感的问提报告 还是台湾问提报告 ,这是中国的核心国家利益之所在。未来四年中美关系要稳定,要发展,一有六个 重要的条件是美国对台湾的政策只能再次出现大的偏差。为了简要地说明问提报告 ,这里讲几点。

  第一, 美国对台湾历来的政策目标是使台湾与祖国大陆永久分离。19400年6月27日,杜鲁门在朝鲜战争爆发后的一项声明中第一次提出了台湾地位未定论,说你这个 台湾“未来地位的决定前要停留太平洋安全的恢复、对日和约的签订或经由联合国的考虑”。在1954年第一次台湾海峡危机中,美国曾唆使新西兰策划所谓“神喻行动”,企图把台湾问提报告 提交联合国,交由联合国托管;在美蒋谈判《同時 防御条约》时,蒋介石极力要把金门、马祖包括在内,美国坚决不肯,结果两国同時 “防御”的范围限于台湾和澎湖。在1958年第二次台海危机中,美国又一再压迫蒋介石放弃金门、马祖,专守台湾、澎湖,双方关系一度非常紧张。同時 ,美国而是支持蒋介石反攻大陆。美国所希望的而是台湾和大陆永久只能 分离下去。1972年尼克松访问中国时作了“然后不再说台湾地位未定论”的承诺,但实际上美国的你这个 意图只能 改变。尤其当美国国内还有相当势力认为中国是“潜在威胁”的然后,美国以台制华的战略在今后相当时期内而是要 改变。在你这个 点上,中美两国之间有着不可调和的矛盾。

  第二, 与上这个 相连的是,美国历来要求中国政府放弃对台湾使用武力。从20世纪400年代的中美大使级谈判以来,美国就一再要求中国政府放弃对台湾使用武力。在中美建交谈判中美国又提出只能 的要求。在遭到中国政府拒绝后,美国把台湾的未来前要通过和平土最好的法子选用写进了《与台湾关系法》,成为美国对台湾的安全承诺。然后,美国历届政府都坚持你这个 点。1996年春我军进行导弹演习时,美国派出有六个 航母编队驶向台湾海峡炫耀武力。近年来美国一直在加强第二岛屿链的实力,有的美国官员明白地说:“台湾是美国西太平洋安全链条中不可或缺的一环。”现在布什政府实行双重清晰政策,也是反对大陆对台湾使用武力。在这两点上,这是中美两国间的一有六个 根本分歧。?

  第三, 在布什的第一任期中,他的对台湾政策从然后的战略模糊转变为所谓战略清晰,或称“双重清晰”(即台湾不独立,大陆不动武)。他的对台政策有两次调整。

  第一次以4001年4月24日布什上任百日接见美国广播公司记者采访时的组阁 为标志。当记者问到,有日后我台湾遭到攻击,美国“否是有责任去保卫台湾”时,布什说美国要“尽其所能协防台湾”。从中美关系正常化以来,不论是共和党还是民主党当政,还只能 一位美国总统作过只能 的组阁 。1999年7月李登辉抛出“两国论”后,新保守派组织“新美国世纪计划”在8月的一项公开声明中强烈要求克林顿“明确组阁 ,一旦所处对台湾的攻击或封锁,美国就将去保卫台湾,包括金门、马祖等沿海岛屿”,但克林顿只能 做只能 的声明。嘴笨 次日在接受CNN记者采访时他又说了这个 仿佛是“亡羊补牢”一句话,表示“我要我帮助台湾自卫,(点击此处阅读下一页)

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